聚集“对等关税”——智库专家谈③丨陈建奇：美国关税敲诈的逻辑、影响及应对
国内外智库等热评美国“对等关税”的影响
我国人民大学国际政治系主任保建云教授对《企业调查报》表明，这场以关税为兵器的全球博弈，不只意味着国际交易次序正阅历暗斗完毕以来最剧烈的重构，也加快了全球工业链重构及非美交易系统的构成。
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美关税战剑指何方
2024年，美国对全球交易逆差达1.21万亿美元（美国商务部数据），较2017年添加50%。在特朗普看来，交易逆差是“不公平交易”，美国饱尝全球一切国家的压榨。
保建云指出，与特朗普榜首任任期的交易保护主义关税不同，本次面向全球开征关税，可以称为财务关税，其首要意图是添加美国财务收入，缓解联邦政府财务赤字。
美国财务部最新数据显现，美国国债规划现已超越36.2万亿美元（占GDP比重达130%）。在2025年还账高峰年，十年期美债利率已挨近5%高位。商场普遍以为，美国政府假如持续用如此高利率的新债去还宿债，将面对巨大的财务灾祸。
正因如此，“美国政府从开源、节约两方面出手以缓解债款问题。”保建云指出。从开源视点看，特朗普政府期望经过对全球加征关税带来数千亿美元的财务收入。从节约视点看，以马斯克为代表的政府功率部从既有开支中的不合理项目、联邦政府裁人等方面出手，期望削减1万亿美元的联邦政府开销。
别的，因为商场忧虑美国本世纪以来力度最大的关税上调将严峻冲击经济添加。欧洲和英国债券收益率纷繁暴降。4月3日，美国10年期国债收益率一度跌落13个基点至4%下方，创下特朗普上一年中选前以来的最低水平。与此一起，受股市大幅下挫冲击，更多避险资金逃离股市涌入债市，进一步拉低美债收益率。商场人士估量，2025年利息开销可以节约联邦政府开销超越6000亿美元。
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全球新工业链加快构成
保建云表明，从美国关税方针细节来看，我国是美国最首要冲击方针。经过屡次累加，其方针便是冲击我国工业链。对其他国家，美国政府期望经过关税方针施压，让其让渡更多的利益。
从实践反应看，越南等经济体因抗危险才能较弱，被逼调整对美交易方针。
美国政府出台所谓的“对等关税”后，我国榜首时间采纳了坚决有力的反制办法。4月7日深夜，特朗普再次祭出极限施压兵器，称“假如我国在北京时间4月8日不撤回这一关税，美国将从4月9日起对我国产品加征50%的新关税，并当即中止一切商洽。”
就美方最新表态，我国商务部新闻发言人着重，假如美方晋级关税办法落地，中方将坚决采纳反制办法保护本身权益。4月9日，国务院关税税则委员会宣告中方对美关税进步至84%！
美国政府以关税战推翻全球出产交易系统的一起，反而加快了全球去美化的进程。保建云以为，从特朗普榜首任期建议关税战开端，以我国为中心的亚太区域全球性工业链和供应链系统正在加快构建，这个系统有着很强的灵活性和耐性，由经济规律所催生的工业链是商场的挑选，非短期关税方针可以改动。
在美国发布“对等关税”之后，又发布了一份长达22页的关税豁免清单，其间具体列出了近1000种产品。这些产品包含动力类产品、多种矿藏、化工品（广泛应用于动力和制作业），以及钢铁、铝和铜、稀土等资料。正如彭博社报导所指：美国15种要害矿藏100%依靠我国进口，29种矿藏超越一半依靠我国。
“因为本次交易战面向全球，反而进一步加快了全球商场去美国化，工业去美国化，金融范畴去美国化、去美元化的进程。” 保建云说，特朗普政府推出的方针会加快新的国际工业系统、供应链系统的构成，而我国作为全球自在交易系统的领导型国家的效果会愈加杰出，交易战加快了这种新系统的树立。
加快构建国际利益一起体已成为各国的一致。
4月8日，国务院总理李强同欧盟委员会主席冯德莱恩通电话。冯德莱恩表明，欧中联系坚持延续性、稳定性至关重要。美国加征关税严峻冲击国际交易。欧中致力于保护多边交易系统，这契合两边和国际一起利益。
中欧加强交流和谐，扩展彼此敞开，保护自在敞开交易出资的一起，德国、法国政府责备特朗普的对等关税方针，法国敦促欧洲企业中止在美国出资；欧盟表明假如与美国的商洽失利，欧盟预备施行报复。4月9日，欧盟成员国投票经过首轮对美关税反制办法，将对一系列美国产品征收高达25%关税。
3月30日，中日韩经贸部长会议时隔5年重启，中日韩三方宣告将加强在RCEP、WTO等区域及多边框架下的协作，并加快推进中日韩自贸协议商洽，一起应对美国关税的冲击。
近年来，在一带一路国家、金砖国家、东盟、全球南边国家等各类国际组织的快速开展过程中，我国都起到了重要的领导效果。全球交易构成以中美两家为中心，以区域化、集团化为特色的新经贸格式。
我国是全球150多个国家和区域的首要交易同伴。2018年以来，我对东盟出口占比由12.8%进步到16.4%，对共建“一带一路”国家出口占比由38.7%进步到47.8%，且坚持较快添加势头。
从2025年1月1日起，金砖国家吸纳白俄罗斯、印度尼西亚等9个新同伴国。现在，金砖国家人口超国际总人口近半，经济总量占比超三成，对国际经济添加的贡献率超越50%。
《区域全面经济同伴联系协议》RCEP包括15个国家，其经济总量、交易总量以及人口总量占有全球约三分之一。2024年，RCEP区域内交易总额较2021年RCEP收效前添加约2.4%。估计到2030年，RCEP将添加5000亿美元的交易额。
与此一起，欧盟推出“欧洲主权基金”，方案5年内投入5000亿欧元扶持半导体、新动力工业，并推进欧盟东扩，企图以经济一体化对冲美国压力。美国对加拿大、墨西哥施压，也加大了北美交易的裂缝。加拿大此前宣告，对美国进口产品征收25%的报复性关税。
不同类型的区域联盟以“抱团取暖”应对全球经贸格式的改动。“在这个过程中，非美国家相互敞开商场，躲避关税战等动作也将进步交易量。”保建云以为，这种非美领导的全球交易形式，特别是我国和全球南边国家为主体的全球化形式，有或许学习我国特色商场经济形式和交易形式，并为大多数国家所承受。在美国主导WTO机制失效的布景下，这种新式全球化也会推进全球交易管理、交易争端处理机制的重构。
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美国再工业化道阻且长
在特朗普政府眼中，让美国再次巨大的一个重要标志是美国的再工业化。华福证券工业经济首席分析师李浩对《企业调查报》说，美国再工业化所面对的一个杰出难题便是美国出资率极低，在关税冲击分散至美国居民部分时，将进一步进步储蓄率，添加商场可贷资金，从而推进利率下行，促进出资。
美国财务部研讨测算，2023年美国实践制作业制作开销较2021年底翻了一番。高盛研讨数据显现，现在现已有大约有4000多亿美元被投入到比如新建的半导系统造设备厂、电动汽车与电池出产基地以及清洁动力开发等大型项目中。
受关税影响，2025年特朗普敞开第二任期之后，已迫使部分企业赴美国出资，本地化出产。
美国再工业化在必定程度上表现出复苏痕迹，一起也面对许多应战。保建云指出，榜首，美国严峻缺少高技能工程师和工人。美国是发达国家中文盲率较高的国家，达21%左右，许多年轻人缺少制作业所需的根底技能和常识。制作业需求很多技能工人和工程师，美国教育系统培养出的人才难以满意这一需求。第二，制作业开展需求专心于国内工业系统的树立，关税等外部方针仅可以发挥辅佐效果。第三，当时国际已与八年前大不相同，现在以我国为代表的东亚区域已成为全球工业链纽带，这个纽带位置短期内不或许改动。叠加当时数字技能、人工智能大模型的开展，当时的工业系统愈加柔性化，更具灵活性。
美国再工业化的实际窘境使其制作业回归面对许多不确定性。其人口规划、工业规划与我国比较，存在不行补偿的缺陷。保建云着重，只要在我国这样的超大规划经济体中，才可以开展出全工业链系统，并孕育超级工业、超级产品。我国有十来亿工业化人口和超级商场，在重构全球工业链方面的优势是美国无法比拟的。
这场关税博弈实质是全球化次序的裂变与重构：美国以单边关税筑墙，却加快了“去美国化”浪潮，未来全球化的决胜要害，不在关税壁垒高度，而在立异生态厚度、工业链耐性强度与协作共赢广度。当国际从“美国优先”转向“一起利益”，可以供给最大公约数的全球化才是国际各国的一起挑选。
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美媒罗列关税方针四大结果：美国损失影响力，价值昂扬
当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫宣告对交易同伴征收所谓的“对等关税”办法。特朗普标明，他将签署行政命令，对多国施行“对等关税”。
“新式交易兵器”
特朗普3月24日在交际媒体上宣告，将对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的“二级关税”，以赏罚委内瑞拉向美输出不合法移民。该办法拟于4月2日收效。这个连美国财经界也不熟悉的“概念”，立刻引起媒体留意。
美国《国会山》日报解读说，特朗普所谓“二级关税”并非专业术语，实质上是一种钱银制裁手法，施加于那些与美国“不待见”国家有交易往来的国家。经过征收“二级关税”，“不只赏罚委内瑞拉，还要赏罚其交易同伴”。
依照特朗普的说法，任何从委内瑞拉购买石油或天然气的国家，“与美国之间的任何交易”都将被加征25%关税。媒体解读说，这25%是叠加在美国已对相关国家征收的重重关税之上的额定关税。
此外，因在俄乌停火、美伊商洽等事项上“不遂愿”，特朗普近来还“吐槽”俄罗斯和伊朗，并要挟将对一切自俄罗斯进口的石油征收“二级关税”，对伊朗施行“二级制裁”。
美国“颤抖定量出资数据渠道”剖析人士在一篇评述中说到，“二级关税”是“特朗普的新式交易兵器”，特朗普经过行政令提出这一“斗胆”行动，“交融了传统关税和二级制裁的元素”，标志美国政府在使用国家经济手法方面的严重晋级。假如真实付诸施行，或许会阻止全球交易活动、重塑地缘政治关系，照应特朗普宣称要对一切国家施以所谓“对等关税”以平衡美国交易赤字的方针。